贵阳市整脏治乱三年(2015-2017)行动计划
时间: 2015-11-05 来源: 贵阳文明网 字体: [] [] [] [打印] [关闭]

  
老党员积极参与到卫生大扫除活动。

    根据省委、省政府关于开展“多彩贵州文明行动——整脏治乱专项行动”的部署,为加快推进贵阳市容环境卫生秩序整治和城市绿化改造提升,打造干净整洁的省会城市形象,建立与贵阳发展升级版相适应的城市管理新常态,特制定本计划。
   
一、总体要求和工作目标
   
按照“条专块统”原则和“懂建设、会管理、善服务”的城市管理理念,进一步完善工作思路,探索工作方法,理顺工作机制,广泛动员社会参与,集中力量实施城市管理提升、重要区域建筑立面整治及美化提升、建筑工地规范管理及美化提升、绿化景观提升、农贸市场改造提升、中心城区禁止活禽交易及交易区改造提升、砂石土矿山规范管理及外延道路硬化提升、实施电动自行车治理、实施占道停车及修车洗车综合整治、控违拆违等“十大工程”,全力营造干净整洁、管理有序、清爽靓丽的城市环境,打造贵阳城市管理升级版。
   
二、全面实施“十大工程”
   
坚持以问题和需求为导向,从2015年至2017年,持续推进“十大工程”,三年内计划实施1757个项目,总投资估算12亿元。市级财政原则上按照1:2的资金比例通过“以奖代补”的方式对各区(市、县)部分整治项目进行补贴,先期可通过平台公司融资解决资金缺口,具体补贴方案由市财政局牵头,会同市投融委、市城管局另行制定。
   
(一)实施城市管理提升工程
   
进一步理顺市、区、社区城市管理体制,科学界定和划分市、区、社区三级城市管理的职责和权限;明细部门在城市管理中的管理职责,强化各部门对社区工作的指导和支持;制定和完善城市管理服务标准;健全城市管理工作督查考核体系;加快大环卫一体化改革;全面加强城市保洁、占道经营整治、临时摊区治理、渣土运输管理、背街小巷整治等工作;将弱电管网及架空弱电线路入地改造建设与背街小巷整治相结合,对具备弱电管网入地改造条件的道路,一并纳入综合整治项目计划,整体统筹推进,尽最大努力减少重复改造建设;积极建立公众参与城市管理的工作机制,形成齐抓共管的社会氛围。由市城管局牵头,会同市直相关部门拟定工作实施计划并组织实施。
   
——2015年:由市城管局牵头,市直有关部门、各区(市县)配合,完成市、区、社区清扫保洁范围划定;完成云岩区、南明区、乌当区、白云区、经开区大环卫一体化改革任务的50%;完成主干道及重要区域治理,有效管控次干道占道经营,规范背街小巷占道经营;各区(市、县)各打造1个早市摊区示范点、1条夜市摊区示范街和3条背街小巷规范管理样板街;与公安、交管、住建部门形成联动机制,完成渣土运输“数据铁笼”建设;在云岩、南明两城区整治提升146条背街小巷,修复路面破损及设施缺失面积43万平方米,排水不畅治理4.5万米,整治提升化粪池40座,更换和新增环卫设施9944套(个)。
   
——2016年:全面完成云岩区、南明区、乌当区、白云区、经开区大环卫一体化改革任务,在“三县一市”全面推开大环卫一体化改革,全市机扫率达到80%;集中开展花溪区、乌当区、白云区、观山湖区、经开区主城区及三县一市城区背街小巷道路及环卫设施整治提升,其中整治提升背街小巷道路181条,修复路面破损及设施缺失面积28.4万平方米,排水不畅治理7万米,整治提升化粪池180座,更换和新增环卫设施10993套(个)。
   
——2017年:全面巩固城市保洁、占道经营整治、临时摊区治理、渣土运输管理、背街小巷整治等成果,对全市重点道路全面完成“白改黑”整治提升工程,形成长效管理机制。继续开展违法建设专项整治及户外广告和门头牌匾整治。
   
(二)实施重要区域建筑立面整治及美化提升工程
   
进一步展现省会城市新气象、新面貌,提升城市主干道环境和品位,重点对北京路等区域进行立面整治,并对周边环境进行绿化美化提升。由市规划局制定该区域整体提升规划方案,由市住房城乡建设局、市生态文明委、市城管局牵头负责组织实施。
   
——2015年:由市住房城乡建设局牵头,云岩区政府具体负责,完成北京路(中华路交叉口至瑞金北路交叉口段)6栋建筑物立面整治,整治以建筑立面美化和局部整改为主,整治面积约9060平方米;由云岩区完成安云路、环城北路口、省图书馆、省博物馆等围墙立面的美化提升;由市生态文明委牵头,完成鑫都财富大厦等周边绿化提升工作;由市城管局牵头,完成瑞金路口至环城北路口、中华路口的市政设施整治。
   
——2016年:建立长效机制,加强对整治区域的管理维护,努力保持整治效果,并根据需要,适时拓展立面整治区域和范围。 
   
(三)实施建筑工地规范管理及美化提升工程
   
坚持“网格管理、片区包干、定人定岗”和“项目属地管理”的原则,集中领导,统一指挥,分工负责,密切合作,全面开展建筑工地“脏乱差”专项整治工作。
   
——2015年:由市住房城乡建设局负责督促完成中心城区246个建筑工地施工现场围墙、围挡、建筑物立面美化提升;加强工地大门及渣土运输车辆管理,工地出入口设置完善车辆冲洗设施,严格落实冲洗保洁制度,出入口路面必须硬化,同时抓好建筑工地大门左右50米范围内的卫生保洁工作;积极开展建筑公司远程视频监控系统安装工作,全市6个区、经开区、高新区2015年年底前全部安装完毕;督促全市建筑工地做好文明施工、扬尘防治相关工作。
   
——2016年:完成全市建筑工地施工现场围墙、围挡、建筑物立面美化提升;完成“三县一市”建筑工地远程视频监控系统安装及并网工作。
   
——2017年:巩固整治成果,并根据实际不断优化建筑工地的规范管理,完成新增工地的规范管理,积极督促新增建筑工地文明施工。
   
(四)实施绿化景观提升工程
   
按照“增绿添彩”要求,由市生态文明委牵头,各区(市、县)实施,全力开展绿化景观提升工作。市生态文明委牵头组织实施中心城区绿化景观提升,特别针对省委、省政府、筑城广场周边以及中华路、北京路、瑞金路等重要区域进行改造提升。各区(市、县)负责对辖区内的绿化环境进行提升,市生态文明委加强指导,对城市绿化带中的“脏、乱、差”问题进行彻底整治,消除“管理死角”,形成长效机制。中心城区绿化提升项目41个,各区(市、县)绿化提升项目共计41个。 
   
——2015年:由市生态文明委牵头,各区(市、县)参与,推进实施重点区域绿化景观提升项目,完成公共绿地、公园、广场及配套设施的环境卫生整治,完成绿化带内枯死植物的清理、换植、补植,对黄土露天、缺株断行绿化带进行补植补种,对植物叶面积尘进行冲洗,对损坏和污染的广场配套设施进行修补和清洗。其中,由市生态文明委实施项目15个,分别是中华路、遵义路、瑞金路、新华路、市南路、北京路的增绿工程,筑城广场、大十字广场、烟厂段绿地、帆影广场、鲜花广场、黔明寺广场、百花广场、省委大院的添彩工程,市区立交桥花箱的立体绿化工程;各区(市、县)开展重要区域绿化提升项目34个。
   
——2016年:由市生态文明委实施项目绿化提升17个,包括宝山路、解放路、浣纱路、都司路及万东桥、中山路、观水路—西湖路、黔灵山路、机场路(油小线)、老机场路(汤巴关路)、中坝路立交桥、2015年整治道路花卉提升等增绿工程,瑞花广场、甲秀广场、大营路口、花果园广场三角花园的添彩工程,市区立交桥花箱、市区垂直绿化等的立体绿化工程;各区(市、县)开展重要区域绿化提升项目6个。巩固2015年整治提升成果,形成绿化管理工作常态。 
   
——2017年:由市生态文明委实施项目绿化提升9个,分别是延安路、北京西路、甲秀南路、西二环、花溪大道、整治道路花卉维护等增绿工程,重要节点绿化提升的添彩工程,市区立交桥花箱、市区垂直绿化等立体绿化工程;各区(市、县)开展重要区域绿化提升项目1个。巩固整治提升成果,形成中心城区及郊区绿化管理工作常态。
   
(五)实施农贸市场改造提升工程
   
加强农贸市场基础设施升级改造,改善群众买菜环境,对全市中心城区104个农贸市场进行升级改造,改造重点为农贸市场门头、商户灯箱广告、电线管网、垃圾设施、给排水、摊位等设施设备,通过提升农贸市场基础设施,改变农贸市场“脏乱差”的现状,为群众提供一个更加良好的购物环境。
   
——2015年:由市商务局牵头,按照修订后的《贵阳市农贸市场升级改造建设标准》完成55个农贸市场的改造升级,其中云岩区15个,南明区17个,观山湖区3个,白云区3个,乌当区3个,花溪区10个,清镇市1个,修文县1个,息烽县1个,开阳县1个。
   
——2016年:按照修订后的《贵阳市农贸市场升级改造建设标准》完成49个农贸市场的改造升级,其中云岩区8个,南明区17个,观山湖区5个,白云区2个,乌当区1个,花溪区7个,清镇市4个,息烽县1个,开阳县4个。
   
——2017年:全面巩固升级改造成果,加强设施设备的维护和管理;加强农贸市场管理工作。
   
(六)实施中心城区禁止活禽交易及交易区改造提升工程
   
为全面强化农贸市场环境整治,有效防控高致病性禽流感等重大动物疫病的发生和传播,保障群众身体健康,由市商务局牵头,各市直相关部门配合,区(市、县)政府实施,在全市中心城区及人口密集区开展取消活禽交易及宰杀工作,实行活禽定点宰杀、冷链配送、白条禽上市。
   
——2015年:2015年10月,发布《贵阳市在中心城区禁止活禽交易及宰杀的通告》;2015年11月底前,由市商务局、市农委牵头,在贵阳建设机械化屠宰生产线项目; 2015年12月底前,由市商务局牵头完成农贸市场活禽区设施改造,对拟取消活禽区域的农贸市场进行设施设备的改造,将活禽交易设施设备全部拆除,安装专门用于白条禽销售和存放的冷藏柜;由市商务局牵头根据市场需求,制定我市活禽流通行业管理法规。改造85个农贸市场活禽经营户366户,新建活禽屠宰生产线项目1个。
   
——2016年:从2016年1月1日起,在中心城区及人口密集区全面取消和禁止活禽交易。
   
——2017年:全面巩固工作成果,并根据工作实际,进一步规划管理,完善工作体制机制。
   
(七)实施砂石土矿山规范管理及外延道路硬化提升工程
   
按照安全发展、文明施工、清洁生产的要求,进一步规范贵阳市“采砂厂、打砂厂”等企业生产行为。其中采砂厂整治由市国土资源局牵头负责,采砂厂规范管理及外延道路硬化提升项目共计28个;打砂厂整治由市工商局牵头负责,完成53个打砂厂规范管理及外延道路硬化提升。
   
——2015年:由市国土资源局牵头,市生态文明委、市安监局等部门配合,各区(市、县)政府、经开区管委会负责,对全市“采砂厂”的采矿证、土地手续、安全生产许可证、环评手续等进行全面检查和清理;督促完成全市28个“采砂厂”外延道路硬化;云岩、南明、观山湖、高新区、经开区范围内的所有砂石厂2015年底前全部关停;由市工商局牵头,市生态文明委等部门配合,对全市“打砂厂” 环评手续、环保设施进行全面检查和清理;督促完成所有打砂厂监控及环保设施的设置;督促完成全市53个“打砂厂”外延道路硬化;年内取缔6个区、经开区城区范围内打砂厂23个。
   
——2016年:由市国土资源局牵头,督促完成全市4个新立矿权的采砂厂外延道路硬化。
   
——2017年:全面巩固整治工作成果,并进一步规划管理,完善工作体制机制。
   
(八)实施电动自行车治理工程
   
针对当前自行电动车数量增长迅速、规范缺失、管理薄弱及车辆占道违停等问题,由市公安交管局、市法制局牵头,出台电动自行车相关管理规范,加强源头治理和路面管控,对电动自行车依法规范管理,切实改变电动自行车管理失管、失控、无序状况,保障人民群众生命财产安全;由市公安交管局牵头,负责立即组织开展主次干道车辆占道违停整治行动;由各区(市、县)政府采取疏堵结合方式,开展背街小巷的占道违停整治工作,市公安交管负责指导和支持。
   
——2015年:由市公安交管局、市法制局牵头,按程序出台《贵阳市电动自行车管理办法》;由市公安交管局牵头,市直相关部门和各区(市、县)配合,研究非标电动自行车禁止通行范围,并有序组织实施。由市公安交管局、市综合执法局开展主次干到车辆占道违停整治行动,对背街小巷及市场周边占道违停行为组织排查并分解到各区(市、县)政府;由各区(市、县)政府负责,组织开展背街小巷及市场周边占道违停整治工作。
   
——2016年:由市公安交管局牵头,市直相关部门和各区(市、县)配合,逐步扩大非标电动自行车主城区禁止通行区域,巩固车辆占道违停整治成果,固化长效管理机制。
   
——2017年:全面禁止非标电动自行车在我市中心城区通行。
   
(九)实施占道停车及修车综合整治工程
   
按照“大封闭、微循环、增车位、拼车行、定标准、建规范、强管理”的基本思路,兼顾停车、行车、修车、洗车需求,加强城市主次干道及老旧居民小区车辆乱停乱放、乱修车洗车的综合整治,制定完善相关工作机制及考核管理办法,切实解决占道停车修车洗车管不住、管不好问题。
   
——2015年:由市公安交通管理局牵头,制定并实施主次干道违法占道停车专项行动计划,立即组织开展主次干道车辆占道违停整治行动;完成至少两条以上停车管理示范路;完成社会停车供需调查摸底;制定完善《贵阳市占道停车规范管理标准及考核办法》;制定《贵阳市老旧居民小区交通综合治理指导意见》。由市城管局牵头、市公安交管局配合,组织开展主次干道人行道车辆占道违停整治;由市交通运输局牵头,制定并组织实施修车场整治及改善公交服务计划;由市城管局牵头、市生态委负责,制定并组织实施洗车场整治计划;由各区(市、县)政府采取疏堵结合方式,开展支路巷道及老旧小区的交通综合治理。
   
——2016年:进一步巩固车辆占道违停、修车场洗车场整治成果,固化长效管理机制;进一步实施改善公交服务计划,基本实现一公里内公交服务目标;根据社会停车供需调查摸底情况,制定并组织实施停车场新增计划,多渠道拓展停车资源;制定并实施优化小区道路交通组织管理。
   
——2017年:巩固和提升车辆占道违停、修车场洗车场整治成果,有效改善城市主次干道和老旧小区占道停车、乱修乱洗的问题。 
   
(十)实施控违拆违工程
   
按照“控增量、减存量、保项目、促发展”的思路和“属地管理、分级负责、整体联动、拆控并举、长效管理”的原则,坚持以人为本、突出重点、专项整治、分期推进的方式,以卫片为依据,着力加强对建材生产、运输等环节的治理和违法建筑的巡查管控,重点开展打击高铁(轻轨)沿线、产业园区等重点项目区域、饮用水源保护区周边的违法建设和恶意“种房”行为,遏制违法违章建筑的增长势头,逐步减少存量,改善市容市貌。
   
——2015年:由市城管局牵头、各区(市、县)负责、市国土资源局配合,收集各区(市、县)卫星图片,并加强管理。制定并实施严厉打击违法建设行为专项整治行动计划,2015全年拆除违法建筑面积达到250万平方米(含巡查管控拆除数据),其中:观山湖区、花溪区各41.5万平方米;清镇市、白云区、南明区、云岩区各26.5万平方米;经开区、乌当区各21.5万平方米;修文县、息烽县、开阳县各6万平方米。进一步加强新增违法违章建筑管控力度,2015年云岩区、南明区、观山湖区新增违法建筑控制在50起以内;花溪区、白云区、乌当区、经开区控制在30起以内;清镇市、修文县、息烽县、开阳县控制在20起以内。
   
——2016年:对照各区(市、县)卫星图片,加强巡查和管控,坚决打击新增违法违章建筑,实现“零增长”。按照分期推进的原则,根据发展需求,对原有的违法违章建筑进行有序拆除。
   
——2017年:在确保新增违法违章建筑零增长的基础上,持续推进原有违法违章建筑的拆除工作,逐步减少存量。

责任编辑:陶子
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